En el presente libro, el exministro Enrique Cornejo Ramírez, presenta una detallada explicación de lo que denomina la "disfuncionalidad" del Estado peruano en tanto no cumple con sus tareas básicas para con los ciudadanos y sostiene que es esta "disfuncionalidad" la que explica por qué todavía no alcanzamos un desarrollo sostenible en el país. Por ello, considera que la principal reforma que debe producirse en el Estado es poner efectivamente al ciudadano en el centro de su preocupación, con una gestión que debe ser transparente, eficiente y oportuna, como corresponde frente a los desafíos del Siglo XXI.