El desarrollo territorial con enfoque de cierre de brechas de desigualdad es hoy una de las respuestas para superar los escenarios de desequilibrio regional, complejos en magnitud y significancia, que han caracterizado los actuales modelos de desarrollo en los que se reconoce la diversidad local y regional del país (Montero, 2020). Desde esta perspectiva, Colombia puede entenderse como un territorio constituido, principalmente, por un conjunto de núcleos urbanos que fundamentaron sus desarrollos sobre la regulación de los crecimientos acelerados y la búsqueda de soluciones para los problemas de la sobrepoblación, la periferización y la metropolización. Sin embargo, una de las características más relevantes del proceso de conformación del sistema de ciudades colombiano, es la existencia de dinámicas supramunicipales que resaltan la importancia de avanzar en la consolidación de un desarrollo regional equilibrado. Los recientes avances en la política nacional sobre este tema representan una intención por superar las dificultades del desarrollo regional en Colombia, cuyas manifestaciones no han contado con mecanismos e instrumentos robustos que logren entender el territorio desde lo multiescalar y solucionen los conflictos de la ocupación, el uso y el aprovechamiento del suelo.